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華全關(guān)注：社保降費大幕拉開七省市已出臺措施

作者：陳辰點擊：發(fā)布時間：2016-03-22 16:51:57

一輪社保降費大幕拉開。
3月21日，上海市政府發(fā)布消息，決定下調(diào)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險三個險種共計2.5%的單位繳費率，降幅分別是1%、1%、0.5%，預(yù)計今年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約135億元。而根據(jù)此前有關(guān)報道，自今年2月以來，至少有7個省（市）按照本輪中央的統(tǒng)一部署已經(jīng)出臺了社保降費措施。
“社保費率降低，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于企業(yè)成本節(jié)約，同時，也有助于企業(yè)拿出更多的資金解決人員加薪、科技投入等問題，正如國務(wù)院常務(wù)會議所指出的，‘是為企業(yè)減負(fù)的定向調(diào)控重要舉措，有利于穩(wěn)增長、促就業(yè)’，我們企業(yè)對此是高度贊成和熱烈期待的。”山東華全動力股份有限公司總經(jīng)理趙立增在接受記者采訪時作出以上表示。

據(jù)悉，山東華全動力股份有限公司(華全動力)是一家主營各種發(fā)電機組（汽油、柴油、燃?xì)獾龋┭邪l(fā)、生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)的民營高新技術(shù)企業(yè)。多年來，華全公司始終秉持“對社會負(fù)責(zé)，為社會盡責(zé)”的企業(yè)價值觀，堅持以人為本，誠信經(jīng)營，銳意進取，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了企業(yè)的飛速發(fā)展。目前，華全牌系列發(fā)電機組以其所具有“更穩(wěn)定、更節(jié)省、更便捷、更持久”的顯著優(yōu)勢，而受到市場的廣泛信賴。華全機組不僅暢銷全國并出口全球30多個國家和地區(qū)。不僅如此，在關(guān)注經(jīng)濟效益的同時，華全動力也將奉獻社會、承擔(dān)責(zé)任作為企業(yè)的責(zé)任和使命，把“奉獻社會”與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和文化建設(shè)等工作有機結(jié)合，做到工作開展“兩不誤”，“兩促進”，使得企業(yè)呈現(xiàn)出了積極、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
根據(jù)《21經(jīng)濟報道》的報道，自今年2月以來，至少有7個省（市）按照本輪中央的統(tǒng)一部署已經(jīng)出臺了社保降費措施，其中多以下調(diào)失業(yè)險、工傷險、生育險為主，以降低企業(yè)成本為主要目標(biāo)。
此外，對社會保險費的精簡也已進入快車道。山西、湖南及山東省青島市等都在不久前表態(tài)，今年的任務(wù)之一，就包括研究制定基本醫(yī)療保險和生育保險合并實施方案。
“兩大險種性質(zhì)類似，預(yù)計生育保險會并入醫(yī)療保險中，且相比于原來兩者共計8%-10%的費率，合并后費率肯定會下降，但下降空間也很有限。”中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞在接受記者采訪時說。
多地出臺社保降費措施
作為地方供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要措施，今年2月起，廣東、天津、云南、甘肅、貴州、江蘇、上海等地方下調(diào)社保費率措施，雖然調(diào)整的險種、期限都不盡相同，且降費幅度主要向企業(yè)方面傾斜。
以上海的調(diào)整方案為例，得到下調(diào)的均為單位繳費費率，并未涉及到個人繳費。
廣東方面，降低社會保險費成本的對象主要是失業(yè)、醫(yī)療、工傷險三種，其中失業(yè)險從原來的2%降至1%，預(yù)計到今年年底為該省企業(yè)減少社保費（含住房公積金）約350億元。
相比于廣東，天津2月初印發(fā)的《天津市降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本第一批政策措施》中明確，主要是下調(diào)失業(yè)、生育、工傷三類險種，繳納費率共降低1.43個百分點。醫(yī)保、養(yǎng)老保險也針對困難企業(yè)做了特殊安排和調(diào)整。
而根據(jù)云南日前出臺的穩(wěn)增長12條措施提出，省本級生育險費率下調(diào)至0.2%，降費期為今年1年；工傷險平均費率從0.93%降為0.75%；失業(yè)險從3%下調(diào)為2%。
甘肅調(diào)低的險種范圍最大，將采取“五緩四降四補貼”配套扶持困難企業(yè)政策。除市級統(tǒng)籌的醫(yī)保外，失業(yè)、工傷、生育保險費率全部下調(diào)，其中前兩項分別下調(diào)1%、0.25%，生育險費率全部降到用人單位職工工資總額的0.5%以內(nèi)；此外對于月平均工資低于在崗職工平均工資40%的個人，以40%作為個人養(yǎng)老保險繳費基數(shù)。
貴州則以降低企業(yè)繳納失業(yè)、工傷險費率為主；江蘇以降低失業(yè)險為主，今后三年降低失業(yè)險0.5個百分點。
此外，記者梳理發(fā)現(xiàn)，包括重慶、青海等省市已出臺的供給側(cè)改革意見亦明確，將調(diào)整“五險一金”征繳政策等。
對此，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、社會保障研究所所長李珍在接受記者采訪時表示，目前各地主要調(diào)整多為失業(yè)、工傷、生育保險，都屬小險種，三個險種的費率總共只有工資的4%，“從減負(fù)的力度來看，目前的還是不夠”。
國務(wù)院總理李克強在日前答記者問時表示，“五險一金”從總體上看還是有適當(dāng)調(diào)整的空間，各地情況不同，地方可以根據(jù)實際情況，階段性地、適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)“五險一金”的繳存比例。
大幅度降費仍需從改革出發(fā)
從全國統(tǒng)一水平來看，經(jīng)去年國務(wù)院先后下調(diào)失業(yè)、工傷、生育保險費率后，我國包括養(yǎng)老、醫(yī)療在內(nèi)的社會五險費率從此前的41%降至39.25%。但全國各省市確定的社保費率實際各有不同，以上海為例，在此次下調(diào)2.5%單位繳費率后，其社保五險費率是43%，仍高于全國水平，其中單位費率32.5%，個人費率10.5%。
一位外資企業(yè)的高管在接受采訪時說，對于單位繳納的高額社保費，員工并不“領(lǐng)情”，認(rèn)為這是從其工資中扣除了本應(yīng)屬于自己的錢。
李珍認(rèn)為，這是高費率導(dǎo)致的悖論，政策性費率太高，使得有企業(yè)和個人通過少報瞞報工資基數(shù)等方式搭便車。“管理跟不上，實際基金總收入還是不及預(yù)期，與其這樣，不如直接降費率，夯實費基，增強大家對制度的信任。”李珍說。
而作為社保五險之中的“大頭”養(yǎng)老保險，即使在全國養(yǎng)老保險費率最低的廣東，按照去年最低繳費基數(shù)2408元來計算，個人、企業(yè)年繳費額分別為2311元和3811元，合計6122元。

養(yǎng)老保險是否還有下調(diào)空間呢？在齊傳鈞看來，養(yǎng)老保險等社保的費率要做出實質(zhì)性調(diào)整，在制度框架不改革的前提下是很難實施的，因為當(dāng)前我國養(yǎng)老、醫(yī)保基金本就面臨收不抵支壓力。
2015年，包含高額財政補貼在內(nèi)，我國養(yǎng)老保險當(dāng)期收不抵支省份已由上年的2個增至7個；醫(yī)保基金與之類似，人社部近日也稱，醫(yī)保基金“甚至有相當(dāng)一部分省份出現(xiàn)了當(dāng)期收不抵支的狀況，基金‘穿底’風(fēng)險日益凸顯”。
在今年兩會前夕，人社部部長尹蔚民在國新辦記者會上介紹，未來養(yǎng)老保險體系的改革將包括推行全民參保計劃、推進養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌、進一步完善個人賬戶制度、推出漸進式延遲退休年齡的政策、推進養(yǎng)老保險基金的投資運營、多方面籌措養(yǎng)老保險基金以及推進多層次的養(yǎng)老保險體系七個方面。
而此前財政部部長樓繼偉在解讀“十三五”期間醫(yī)保制度的改革時表示，未來醫(yī)保改革將包括健全醫(yī)療保險籌資機制和報銷比例調(diào)整機制、全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度、發(fā)揮醫(yī)保控費作用以及整合基本醫(yī)療保險制度和鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險。

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